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索 引 号 01080690-5/2018-02114 文 号 藍政辦發〔2018〕117號
發布機構 中华彩票 發布時間 2018-11-09
信息標題 中华彩票办公室關于印發藍田縣突發公共衛生事件應急預案的通知

 

 

 

藍政辦發〔2018〕117號


 

中华彩票办公室

關于印發藍田縣突發公共衛生事件

應急預案的通知

 

各鎮人民政府,藍關街道辦事處,縣人民政府各工作部門,各直屬機構:

重新修訂後的《藍田縣突發公共衛生事件應急預案》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。原《藍田縣突發公共衛生事件應急預案》(藍政辦發〔2007〕74號)同時廢止。


 

 

中华彩票办公室

2018年11月9日

 
 

藍田縣突發公共衛生事件應急預案目錄

 

1.總則

1.1編制目的

1.2編制依據

1.3分級標准

1.4 工作原则

1.5適用範圍

1.6 预案体系

2.組織體系與職責

2.1縣突發公共衛生事件應急指揮部

2.2縣衛生應急指揮部辦公室

2.3專家組

2.4專業技術機構

3.監測與預警

3.1監測

3.2 预警

4.信息報告和通報

4.1 报告

4.2 信息通报

5.應急響應

5.1應急響應的原則

5.2 应急响应措施

5.3分級響應

5.4響應終止

6.後期處置

6.1事件評估

6.2撫恤和補助

6.3征用物資和勞務的補償

7.應急保障

7.1應急隊伍保障

7.2制度保障

7.3經費保障

7.4物資保障

7.5交通運輸保障

7.6治安保障

7.7社會動員保障

8.獎勵和責任追究

9.預案管理

9.1預案宣傳

9.2 预案培训

9.3 预案演练

9.4 预案报备

9.5 预案修订

10.附則

10.1 名词术语

10.2 预案解释部门

10.3 预案实施时间

 

藍田縣突發公共衛生事件應急預案

 

1.總則

1.1編制目的

爲規範突發公共衛生事件防範和應急處置工作,有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件及其危害,保障人民群衆身體健康和生命安全,維護社會穩定,結合本縣實際,制定本預案。

1.2編制依據

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《西安市突发公共衛生事件應急預案》《蓝田县突发事件总体应急预案》等法律、法规及规定。

1.3分級標准

根據突發公共衛生事件性質、危害程度、涉及範圍,劃分爲特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。

1.3.1 特别重大突发公共卫生事件(I级)

有下列情形之一的爲特別重大突發公共衛生事件(I級):

(1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發生並有擴散趨勢,或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個以上省份,並有進一步擴散趨勢。

(2)發生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例,疫情有擴散趨勢。

(3)涉及多個省份的群體性不明原因疾病,並有擴散趨勢。

(4)發生新發傳染病或我國尚未發現的傳染病發生或傳入,並有擴散趨勢,或發現我國已消滅傳染病重新流行。

(5)發生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。

(6)周邊以及與我國通航的國家和地區發生特大傳染病疫情,並出現輸入性病例,嚴重危及我國公共衛生安全的事件。

(7)國務院衛生健康行政部門認定的其他特別重大突發公共衛生事件。

1.3.2 重大突发公共卫生事件(II级)

有下列情形之一的爲重大突發公共衛生事件(II級):

(1)在我縣行政區域內,1個平均潛伏期(6天)內發生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例,或者相關聯的疫情波及2個以上縣(區)。

(2)發生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。

(3)腺鼠疫發生流行,在1個設區市行政區域內1個平均潛伏期內多點連續發病20例以上,或流行範圍波及2個以上的設區市。

(4)霍亂發生流行,1周內發病30例以上,有擴散趨勢。

(5)乙類、丙類傳染病疫情波及2個以上縣(區),1周內發病水平超過前5年同期平均發病水平2倍以上。

(6)我國尚未發現的傳染病發生或傳入,尚未造成擴散。

(7)發生群體性不明原因疾病,擴散到縣以外的地區。

(8)發生重大醫源性感染事件。

(9)預防接種或群體預防性用藥出現人員死亡事件。

(10)境內外隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我國境內人員感染或死亡。

(11)省級以上衛生計生行政部門認定的其他重大突發公共衛生事件。

1.3.3 较大突发公共卫生事件(III级)

有下列情形之一的爲較大突發公共衛生事件(III級):

(1)發生肺鼠疫、肺炭疽病例,流行範圍在縣行政區域以內,1個平均潛伏期內發病5例以下。

(2)腺鼠疫發生流行,在縣行政區域內,1個平均潛伏期內連續發生10例以上,或波及2個以上縣(區)。

(3)霍亂在縣行政區域內發生,1周內發病10—29例,或疫情波及2個以上縣(區),或本市市區首次發生。

(4)一周內在縣行政區域內,乙、丙類傳染病發病水平超過前5年同期平均發病水平1倍以上。

(5)在縣行政區域內發現群體性不明原因疾病。

(6)預防接種或預防性用藥出現群體心因性反應或不良反應。

(7)市級以上衛生計生行政部門認定的其他較大突發公共衛生事件。

1.3.4 一般突发公共卫生事件(IV级)

有下列情形之一的爲一般突發公共衛生事件(IV級)

(1)腺鼠疫在縣行政區域內發生,1個平均潛伏期內病例數未超過10例。

(2)霍亂在縣行政區域內發生,1周內發病9例以下。

(3)動物間發生人畜共患傳染病暴發或流行,出現人間病例。

(4)一次食物中毒人数30-100人,未出现死亡病例。      

(5)一次發生急性職業中毒10人以下,未出現死亡病例。

(6)24小時內,1個縣區域內報告中暑患者30人至99人。

(7)在24小時內,1個縣區域內一氧化中毒10-29人或死亡3-5人。

(8)縣級以上衛生計生行政部門認定的其他一般突發公共衛生事件

1.4 工作原则

統一領導、分級負責、預防爲主、平戰結合、迅速反應、果斷處置、依靠科學、依法管理。

1.5適用範圍

本預案適用于在我縣的重大傳染病、群體性不明原因疾病以及其他嚴重影響公衆身心健康和生命安全的應急處置工作。食品安全事故、職業中毒事件按照其他有關規定執行。其他突發公共事件中涉及衛生應急救援的,另行制定預案。

1.6 预案体系

本预案为《藍田縣突發公共事件总体应急预案》体系的组成部分,是县级专项应急预案,统领全县突发公共卫生事件应急处置工作。

2.組織體系與職責

2.1縣突發公共衛生事件應急指揮部

縣政府成立縣突發公共衛生事件應急指揮部(以下簡稱“縣衛生應急指揮部”),統一領導、指揮全縣突發公共衛生事件應急處置工作。其組成如下:

總指揮:主管副縣長

副總指揮:縣應急辦主任、縣衛計局局長

成員:縣政府辦、縣委宣傳部、縣應急辦、縣衛計局、縣發改委、縣物價局、縣財政局、縣經貿局、縣教育局、縣公安局、縣農業局、縣林業局、縣交運局、縣民政局、縣市場監管局、縣人社局、縣安監局、縣環保局、縣文體局、縣旅發委、縣城市管理局、縣氣象局、縣電視台、縣紅十字會、武警藍田中隊,各鎮街政府等單位的負責同志。

成員單位及職責:

縣政府辦:傳達縣領導關于突發公共衛生事件應對工作的要求,協調相關部門做好突發公共衛生事件應急處置工作。

縣委宣傳部:指導、協調縣內各媒體及時報道授權發布的突發公共衛生事件信息;加強互聯網信息管理和網上輿論引導。加強突發公共衛生事件應急處理的宣傳報道;參與危機心理幹預和防病知識普及;根據職責做好境外媒體的采訪申請受理和現場采訪管理。

县应急办:指导全县突发公共衛生事件應急預案体系建设,协调解决突发公共卫生事件应急处置和信息上报相关工作。

縣衛計局:組織制訂全縣突發公共衛生事件預防控制技術方案;統一組織實施應急醫療救治工作和各項預防控制措施,並進行檢查、督導;根據預防控制工作需要,依法提出隔離、封鎖有關地區等建議;組織突發公共衛生事件調查和評估。協助相關部門做好突發公共衛生事件信息發布工作;動員全社會開展愛國衛生運動。

縣發改委:負責將公共衛生應急體系建設納入全縣經濟社會發展規劃。

縣物價局:維護市場價格秩序,保持物價基本穩定。

縣財政局:安排突發公共衛生事件應急處置所需經費,並做好專項資金的監督管理工作。

縣經貿局:負責會同有關部門組織協調應急疫苗、藥品、醫療設備和器械、防護用品以及生活必需品的生産、儲備和調度,保證市場供應,維護市場秩序;組織做好參加外經貿活動人員的宣傳、登記、觀察工作,防止突發公共衛生事件在外經貿活動期間傳播擴散。

縣教育局:組織實施各類學校的突發公共衛生事件控制措施,防止突發公共衛生事件在學校內發生、蔓延,做好在校學生、教職工的宣傳教育和自我防護工作。 

縣公安局:密切注視與疫情有關的社會動態,依法、及時、妥善地處置與疫情有關的突發事件,查處打擊違法犯罪活動,維護社會穩定。協助衛生計生行政部門依法落實疫區封鎖、現場控制、強制隔離措施。

縣農業局:負責組織制訂突發人畜共患疫病防控技術方案,組織開展人畜共患傳染病防控工作中動物疫病監測和管理工作,並及時與縣衛計局溝通信息。配合有關部門做好農村預防控制突發公共衛生事件的宣傳教育。

縣林業局:組織開展野生動物相關傳染病的監測和基礎調查工作;在突發公共衛生事件發生期間,協助有關部門快速隔離及病樣采集,組織專家分析和提出有關野生動物活動範圍和趨勢等預警信息。

縣交運局:協助衛計部門對乘坐本縣客運車輛交通工具的乘客進行檢疫、查驗工作;負責突發公共衛生事件中處置人員以及防治藥品、器械等急用物資的運送工作。

縣民政局:協助做好受事件影響群衆的應急轉移、安置及殡葬工作,符合條件的納入相應的社會救助;指導動員社區、村委會力量,群防群治。

縣市場監管局:負責應急處理藥品、醫療設備和器械生産等環節的監督和管理。牽頭組織開展食品安全事件的查處,做好食品安全事件應急救援工作的組織協調和信息通報工作;負責加強市場監管,維護緊急狀態下的正常市場秩序,督促有關企業做好突發公共衛生事件應急藥品、試劑、防護用品、生活必需品等物資的生産供應。

縣人社局:負責會同有關部門落實好參與突發公共衛生事件的應急處理工作人員的工傷、醫療保險等待遇政策。

縣安監局:牽頭組織對符合一般生産安全事故等級的急性職業中毒事件進行調查;組織查處急性職業中毒違法違規行爲;協助做好急性職業中毒突發公共衛生事件的應急救援和信息通報工作。

縣環保局:協調上級對非生物環境汙染質量監測,提出非生物環境汙染防控措施的建議。

縣文體局:配合做好突發公共衛生事件防治知識的宣傳;指導廣播、電視等新聞媒體做好群衆防病知識科普宣傳教育活動。

縣旅發委:負責組織旅遊行業協助衛生、檢疫部門做好旅遊團隊及人員疫情監測、健康教育工作;發生突發公共衛生事件期間,及時發布旅遊警示信息,指導旅行社、旅遊景區、旅遊賓館、飯店等做好旅遊團隊及個人宣傳、登記、觀察和管理工作,落實防控措施,必要時勸阻或限制疫區旅遊活動。 

縣城市管理局:負責市容環境衛生管理工作,做好疫點(疫區)垃圾消毒、清運和處理工作。

縣氣象局:負責做好事發地天氣實況的監測和通報工作,及時提供有關突發公共衛生事件應急處置的氣象資料、天氣預報和預警信息。

縣電視台:做好突發公共衛生事件應急信息發布及新聞報道工作。

縣紅十字會:組織開展救護和救助,依法接受國內外組織和個人的捐贈,提供急需的人道主義援助。

武警藍田中隊:配合公安部門做好事件現場的控制工作。

各鎮政府、街辦:結合本地實際成立相應的應急指揮機構,按屬地管理的原則,指揮和協調本行政區域內突發公共衛生事件應急處置工作。

2.2縣衛生應急指揮部辦公室

縣衛生應急指揮部下設辦公室,辦公室設在縣衛計局,人員組成如下:

主任:縣衛計局局長

成員:縣政府辦、縣應急辦、縣委宣傳部、縣農業局、林業局、縣發改委、縣財政局、縣公安局、縣交通局、縣教育局、縣文體局、縣市場監管局、縣旅發委、縣交運局等單位相關負責同志。

主要職責:組織協調突發公共衛生事件應對工作,制訂有關突發公共衛生事件應急處置措施;建立和完善突發公共衛生事件的預警預測及監測系統;開展應急處置和現場監測的人員培訓,組織預案演練活動;督促檢查各部門、單位和相關鄉鎮全面、有序地落實應急指揮部安排部署的各項工作;負責向應急指揮部報送突發性公共衛生事件處置工作中的各類信息,並寫出全面詳細的總結報告;及時收集、分析總結國內、外突發性公共衛生事件應急處置的信息資料,不斷完善本預案;及時上報重大變更事項;負責縣突發公共衛生事件指揮部的日常協調、管理工作,承擔縣衛生應急指揮部交辦的其他工作。

2.3專家組

縣衛生應急指揮部負責組建縣突發公共衛生事件專家組。

專家組主要職責:

(1)對確定突發公共衛生事件級別以及采取相應的重要措施提出建議;

(2)對突發公共衛生事件應急准備提出咨詢建議;

(3)参与制订、修订突发公共衛生事件應急預案和技术方案;

(4)對突發公共衛生事件應急處理進行技術指導;

(5)參與對衛生應急人員的培訓和指導衛生應急知識宣傳工作;

(6)對突發公共衛生事件應急反應的終止、後期評估提出意見;

(7)承擔突發公共衛生事件日常管理機構和應急指揮機構交辦的其他技術指導工作。

2.4專業技術機構

各級各類醫療機構、疾病預防控制機構、衛生監督機構是突發公共衛生事件應急處理的專業技術機構。在發生突發公共衛生事件時,要服從縣突發公共衛生事件應急指揮部的統一指揮和安排,按照各自職責開展應急處理工作。

2.4.1醫療機構

各級醫療機構負責傷病人員的現場搶救、檢傷、運送、診斷、治療,醫院內感染控制,檢測樣品采集,配合疾病預防控制機構開展流行病學調查;組建應急醫療隊和專家組,指導和支援應急處理。

2.4.2疾病預防控制機構

主要負責突發公共衛生事件報告,現場流行病學調查處理(包括對有關人員采取醫學觀察和隔離措施,采集病人和環境標本,環境和物品的衛生學處理等),開展病因現場快速檢測和實驗室檢測,加強疾病和健康監測,收集分析突發公共衛生事件信息,提出預警建議等。

2.4.3衛生監督機構

主要負責對突發公共衛生事件發生地的飲用水衛生、環境衛生以及醫療衛生機構的疫情報告、醫療救治、傳染病防治等進行衛生監督和執法稽查。

3.監測與預警

3.1監測 

各級醫療機構、疾病預防控制機構、衛生監督機構和出入境檢疫機構等專業技術機構要根據各自職責,開展突發公共衛生事件的日常監測和管理工作。

縣衛計局要建立信息收集、信息監測、風險識別、信息通報等工作機制,按照國家有關規定和要求,組織專業技術機構開展傳染病及突發公共衛生事件主動監測和風險評估。

3.2 预警

3.2.1 预警级别

根據突發公共衛生事件的可控性、嚴重性、影響範圍、持續時間、事件類別等情況,預警級別分爲四級,由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示

藍色預警:預計將要發生一般以上突發公共衛生事件,事件即將臨近,事態可能會擴大。

黃色預警:預計將要發生較大以上突發公共衛生事件,事件已經臨近,事態有擴大趨勢。

橙色預警:預計將要發生重大以上突發公共衛生事件,事件即將發生,事態正在逐步擴大。

紅色預警:預計將要發生特別重大以上突發公共衛生事件,事件會隨時發生,事態正在不斷蔓延。

3.2.2 预警信息发布

專業技術機構根據監測數據,對我縣區域可能發生的突發事件趨勢進行分析、判斷和評估,向縣衛計局提出預警報告。縣衛計局收到報告後,及時組織專家進行研判,根據專家意見向縣政府提出相應級別的預警建議。

蓝色预警报县政府主要领导批准,由县政府或授权县卫计局按照有关权限和程序,通过国家突发事件预警信息发布系统发布;预警级别调整和解除由原發布機構实施。

3.2.3預警行動

預警信息發布後,縣衛生應急指揮部成員單位按照各自職責分工開展工作,做好應急響應准備,加強科普宣傳、輿情監測和媒體應對工作,積極采取相應措施,及時消除危險因素,預防突發公共衛生事件的發生。 

4.信息報告和通報

4.1 报告

任何单位和个人都有权向县卫计局及其有关部门报告突发公共卫生事件及其隐患,也有权向上级政府部门举报不履行或者不按照规定履行突发公共卫生事件应急处置职责的部门、单位及个人。  

4.1.1責任報告單位和責任報告人

(1)責任報告單位:縣衛計局指定的突發公共衛生事件監測機構;各級各類醫療衛生機構;縣衛計局;縣政府;其他有關單位,主要包括突發公共衛生事件發生單位、與公衆健康和衛生保健工作有密切關系的機構,如教育機構、檢驗檢疫機構、市場監管機構、環境保護監測機構等。

(2)責任報告人:各級各類醫療衛生機構的醫療衛生人員、個體開業醫生及上述責任報告單位的負責人。

4.1.2報告時限和程序

突發公共衛生事件責任報告單位和責任報告人發現突發公共衛生事件,應當在2小時內向縣衛計局報告。

接到突發公共衛生事件信息報告縣衛計局應立即組織進行現場調查,如確認爲實際發生突發公共衛生事件,應在2小時內向縣政府報告,並向上一級衛生計生行政部門報告。如尚未達到突發公共衛生事件標准的,由專業防治機構密切跟蹤事態發展,隨時報告事態變化情況。

對于社會敏感事件或可能造成重大社會影響的突發公共衛生事件,要按照縣委、縣政府緊急信息報送的有關規定執行。

4.1.3報告內容

突發公共衛生事件報告分爲首次報告、進程報告和結案報告。

首次報告:包括事件名稱、報告單位、報告人員及通訊方式、初步判定的事件類別和性質、發生地點、發生時間、波及範圍、發病人數、死亡人數、主要的臨床症狀、可能原因、已采取的措施等。

進程報告:包括事件的處置進程、事件的發展變化、事件的診斷、事件的原因或可能因素,事態評估、控制措施等內容。對初次報告進行補充和修正。較大以上級別的突發公共衛生事件實行日報告制度。

結案報告:突發公共衛生事件結束後一周內,由縣衛生應急指揮部辦公室組織對事件的發生和處置情況進行總結,並按程序上報。

4.1.4報告方式

醫療機構、衛生機構可通過國家疾控中心的專用系統報告突發公共衛生事件,提高信息報告的及時性。縣疾病預防控制機構接到報告信息後,應及時審核信息、確保信息的准確性,並彙總統計、分析,按照有關規定報告縣衛計局。其他責任報告單位主要以書面形式報告。

4.2 信息通报

突發公共衛生事件發生後,縣衛生應急指揮部及其辦公室收集彙總信息,及時向有關部門、各鎮街或相鄰區縣政府或衛計行政部門通報。

5.應急響應

5.1應急響應的原則

發生突發公共衛生事件時,立即開展先期處置,主要做好疫病區現場劃定,疏散隔離等現場管控措施,組織開展現場流行病學調查和病人的救治工作。

突發公共衛生事件應急處置要采取邊報告、邊搶救、邊調查、邊處理的方式,以有效措施控制事態發展。

對在學校、縣域性或國家、省、市重要活動期間發生的突發公共衛生事件要予以特別重視,可根據情況和需要相應提高響應級別。

5.2 应急响应措施

5.2.1縣政府(縣衛生應急指揮部)

(1)組織協調相關部門參與突發公共衛生事件的處理。

(2)根據突發公共衛生事件的處理需要,調集本行政區域內各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備參加應急處理工作。涉及危險化學品管理和運輸安全的,相關部門要嚴格執行相關規定,防止事故發生。  

(3)劃定控制縣域:甲類、乙類傳染病暴發、流行時,縣政府報經市政府決定,可以宣布疫縣範圍;經省政府決定,可以對本行政縣域內甲類傳染病疫縣實施封鎖。

(4)疫情控制措施:在本行政縣域內采取限制或者停止集市、集會、影劇院演出,以及其他人群聚集的活動;停工、停業、停課;封閉或者封存被傳染病病原體汙染的公共飲用水源、食品以及相關物品等緊急措施。依法緊急征用房屋、交通工具以及相關設施和設備。

(5)流動人口管理:對流動人口和重點縣域采取預防和控制措施;對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施;對密切接觸者根據情況采取集中或居家醫學觀察措施。

(6)實施交通衛生檢疫:組織縣交運、農業、林業、水務、衛計、市場監管等部門在交通站點設置臨時交通衛生檢疫站,對進出疫區和運行中的交通工具及其乘運人員和物資、宿主動物進行檢疫查驗,對病人、疑似病人及其密切接觸者實施臨時隔離、留驗和向縣衛計局指定的機構移交。  

(7)信息發布:突發公共衛生事件發生後,組織相關部門做好信息發布工作。信息發布要及時主動、准確把握、實事求是,正確引導輿論,注重社會效果。  

(8)開展群防群治:各鎮街以及居(村)委會要協助縣衛計局和其他相關部門、醫療機構,做好疫情信息的收集和報告、人員分散隔離及公共衛生措施的落實工作。  

(9)維護社會穩定:組織相關部門保障商品供應,平抑物價,防止哄搶;嚴厲打擊造謠傳謠、哄擡物價、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行爲。 

5.2.2縣衛計局

(1)組織醫療機構、疾病預防控制機構和衛生監督機構開展突發公共衛生事件的調查與處理。

(2)組織突發公共衛生事件專家組對突發公共衛生事件進行評估,提出啓動突發公共衛生事件應急處理的級別。

(3)應急控制措施:根據需要組織開展應急疫苗接種、預防服藥等工作。

(4)督導檢查:組織對全縣突發公共衛生事件應急處理工作進行督導和檢查。

(5)發布信息與通報:縣衛計局及時向縣政府各相關部門通報突發公共衛生事件情況。 

(6)業務培訓:組織開展對新發現的突發傳染病、不明原因的群體性疾病、重大中毒事件的技術標准和規範的培訓工作。  

(7)普及衛生知識:有針對性地開展健康教育,提高公衆健康意識和自我防護能力,消除公衆心理障礙,開展心理危機幹預工作。  

(8)進行事件評估:組織專家對突發公共衛生事件的處理情況進行綜合評估,包括事件概況、現場調查處理概況、病人救治情況、所采取的措施、效果評價等。

5.2.3其他區縣發生突發公共衛生事件時的應急響應措施

市內其他區縣或鄰近區縣發生突發公共衛生事件,我縣未發生突發公共衛生事件,根據有關區縣發生事件的性質、特點和發展趨勢,分析本縣受波及的可能性和程度,重點做好以下工作: 

(1)密切關注事件發生縣突發公共衛生事件的發展趨勢,及時獲取相關信息。 

(2)組織做好本行政縣域應急處理所需的人員與物資准備。

(3)加強相關疾病與健康監測和報告工作,必要時建立專門報告制度。  

(4)開展重點人群、重點場所和重點環節的監測和預防控制工作,防患于未然。  

(5)開展防治知識宣傳和健康教育,提高公衆自我保護意識和能力。  

(6)根據上級人民政府及其有關部門的決定,開展交通衛生檢疫等工作。

5.3分級響應

5.3.1一般(Ⅳ級)突發公共衛生事件的應急響應

(1)縣政府。根據縣衛計局建議,核實並啓動本級預案,組織有關部門開展突發公共衛生事件的應急處置工作。

(2)縣衛計局。接到突發公共衛生事件報告後,立即組織專家進行調查確認,並對事件進行綜合評估,向縣政府提出啓動預案建議。同時迅速組織醫療、疾病預防控制機構開展突發公共衛生事件的現場處理工作,並按照規定及時向縣政府和市衛計委報告。

5.3.2 较大(Ⅲ级) 以上突发公共卫生事件应急响应

縣政府及有關部門在上級突發公共衛生事件應急機構的統一領導和指揮下,積極開展前期處置,按要求做好相關應急處理工作。 

5.4響應終止

突發公共衛生事件應急響應的終止需符合以下條件:突發公共衛生事件隱患或相關危險因素消除,或末例傳染病病例發生後經過最長潛伏期無新的病例出現。

一般突發公共衛生事件由縣衛計局組織專家進行分析論證,提出終止應急響應的建議,報請縣政府或縣衛生應急指揮部批准後實施,並向市衛計委報告。

較大以上突發公共衛生事件由相對應級別政府或突發公共衛生事件應急指揮部批准後實施。

突發公共衛生事件應急響應結束後,應將情況及時通知參與事件處置的各相關部門,必要時還應通過新聞媒體同時向社會發布應急結束消息。

6.後期處置

6.1事件評估

突發公共衛生事件結束後,縣衛計局在縣政府的領導下,組織有關人員對突發公共衛生事件的處理情況進行評估。評估內容主要包括事件概況、現場調查處理概況、患者救治情況、所采取措施的效果評價、應急處置過程中存在的問題、取得的經驗和改進建議。評估報告報送縣政府、市衛計委

6.2撫恤和補助

有關部門對因參與應急處置工作致病、致殘、死亡的人員,按照國家有關規定,給予相應的補助和撫恤;對參加應急處置一線工作的專業技術人員,根據工作需要制定合理的補助標准,給予補助。

6.3征用物資和勞務的補償

突發公共衛生事件應急工作結束後,對應急處置期間緊急調集、征用有關單位、企業的物資和勞務進行合理評估,給予補償。

7.應急保障

7.1應急隊伍保障

7.1.1 建立常设组织和值班制度

縣衛計局要加強全縣疾病預防控制、衛生監督、醫療急救應急衛生救治隊伍的建設,全縣有關機構均應建立常設突發公共衛生事件應急處置組織,開展突發公共衛生事件應急值班,實行24小時值班制度,隨時做好處置突發公共衛生事件的准備。

7.1.2 建立全县应急卫生救治预备队伍

全縣各級各類醫療衛生機構內的醫療衛生人員有關人員均應納入預備隊伍管理和培訓,以保證處置突發公共衛生事件的需要。

7.1.3加強縣級專家庫建設

縣衛計局要加強專家庫的建設,按照可能引發突發公共衛生事件所涉及的不同方面,組建不同層次的專家組(專家組由各子預案明確),建立有效的聯系方式,以保證處置公共衛生事件的需要。

7.2制度保障

縣衛計局應根據突發公共衛生事件應急處置過程中出現的新問題、新情況,加強調查研究,不斷完善應對突發公共衛生事件的規章制度,形成科學、完整的突發公共衛生事件應急制度體系。

7.3經費保障

縣財政局要將突發公共衛生事件應急處置工作經費、物資儲備經費納入同級財政預算,建立健全快速撥款程序並及時撥付。

7.4物資保障 

縣政府及其有關部門根據縣衛計局的建議和應急工作需要,組建衛生應急物資儲備庫,編制合理的物資儲備計劃及裝備目錄,組織協調應急物資的儲備、調度和後續供應。

發生突發公共衛生事件時,縣衛計局根據應急處置工作需要提出物資使用計劃,經縣政府批准後,按照有關規定和程序調用儲備物資。

7.5交通運輸保障

交通、公安(交警)等部門按照有關規定,保障應急人員和物資運輸暢通。

7.6治安保障

突發公共衛生事件發生後,由縣公安局組織實施現場治安警戒,武警藍田中隊予以協助,共同做好疫區和控制區域的隔離工作,做好事發地安全保衛和社會治安管理。

7.7社會動員保障

根據突發公共衛生事件應急處置的需要,動員和組織社會各方面力量協助參與應急處置,鼓勵社會團體、企事業單位以及志願者等參與應急救援工作。

8.獎勵和責任追究

對參加突發公共衛生事件應急處置做出貢獻的先進集體和先進個人,由縣政府或衛計局給予表彰獎勵。

對在突發公共衛生事件的預防和應急處置過程中,有玩忽職守、失職、渎職等行爲的,依據《突發公共衛生事件應急條例》及有關法律法規追究當事人的責任。

9.預案管理

9.1預案宣傳

各成員單位要利用廣播、影視、報刊、互聯網、手冊等多種形式,對社會公衆廣泛開展突發公共衛生事件應急知識的普及教育,宣傳衛生科普知識,指導群衆以科學的行爲和方式對待突發公共衛生事件。要充分發揮社會團體在普及衛生應急知識和科普知識方面的作用。

9.2 预案培训

突發公共衛生事件應急培訓采取分級負責原則,由縣衛計局負責組織對各成員單位和突發公共衛生事件應急處置隊伍進行培訓。

9.3 预案演练

县政府及有关部门按照《蓝田县应急预案管理办法》规定,组织开展突发公共卫生事件应急演练。县卫计局组织本县突发公共衛生事件應急預案演练。

9.4 预案报备

县卫计局结合实际,制定县突发公共衛生事件應急預案,按照《蓝田县应急预案管理办法》有关规定报县政府和市卫计委备案。

9.5 预案修订

根據突發公共衛生事件的形勢變化和實施中發現的問題,依據《藍田縣應急預案管理辦法》有關規定和程序對本預案進行修訂。

10.附則

10.1 名词术语

10.1.1 重大传染病疫情:指某种传染病在短时间内发生、波及范围广泛,出现大量的病人或者死亡病例,其发病率远远超过常年的发病率水平的情况。

10.1.2 群体性不明原因疾病:指在短时间内,某个相对集中的区域内同时或者相继出现具有共同临床表现病人,且病例不断增加,范围不断扩大,又暂时不能明确诊断的疾病。

10.1.3 新发传染病:是指全球首次发现的传染病。

10.1.4 国内尚未发现传染病:指埃博拉、猴痘、人变异性克雅氏病等在其他国家和地区已经发现,在我国尚未发现过的传染病。

10.1.5我國已消滅傳染病:指天花、脊髓灰質炎等傳染病。

10.1.6本預案有關數量的表述中“以上”含本數,“以下”不含本數。

10.2 预案解释部门

本預案由縣衛計局負責解釋。

10.3 预案实施时间

本预案自印发之日起实施。原《藍田縣突發公共衛生事件應急預案》(蓝政办发〔2007〕74号)自即日起废止。


 

抄送:縣委各部門,縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室,縣人武部。

縣法院,縣檢察院,各人民團體。

中华彩票办公室                                        2018年11月9日印发

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