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索 引 号 01080690-5/2019-01872 文 号 藍政辦發〔2019〕38號
發布機構 中华彩票 發布時間 2019-07-08
信息標題 中华彩票办公室關于印發藍田縣加強基層中醫藥工作三年規劃(2019—2021年)及實施方案的通知

 

 


藍政辦發〔2019〕38號


 

中华彩票办公室

關于印發藍田縣加強基層中醫藥工作三年

規劃(2019—2021年)及實施方案的通知


各鎮人民政府,藍關街道辦事處,縣人民政府各工作部門、各直屬機構:

《藍田縣加強基層中醫藥工作三年規劃(2019—2021年)及實施方案》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

 

中华彩票办公室

2019年7月8日

 

藍田縣加強基層中醫藥工作

三年規劃(2019—2021年)及實施方案

 

为贯彻落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》和国家、省《基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划》,结合《西安市人民政府办公厅关于印发加强基层中医药工作三年規劃(2019—2021年)及實施方案的通知》(市政办发〔2019〕16号)精神,进一步巩固基层中医药先进单位成果,充分发挥中医药特色优势,切实提高基层中医药服务能力,更好地满足城乡居民的中医药服务需求,缓解人民群众看病难、看病贵,全面推进我县中医药事业健康快速发展,结合实施基层中医药服务能力提升工程,特制定本规划及实施方案。

一、發展現狀

近年来,县委、县政府高度重视中医药工作,全面落实中央和省市关于扶持和促进中医药发展的各项政策,采取有效措施扎实推进基层中医药服务能力建设,不断提高基层中医药服务水平,充分发挥中医药在基层卫生服务中的重要作用。目前,全县共有主体医疗机构31家,其中中医类医疗机构 1 家,镇(街)卫生院28家,全部设置中医科;村卫生室中,83.9%的村卫生室能够规范开展中医药服务,全县设置中医诊所26家。2018年,我县顺利通过 “全国基层中医药工作先进单位”复核验收。

二、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神,牢固樹立新發展理念,以利民惠民爲宗旨,以服務網絡和隊伍建設爲重點,不斷提升基層中醫藥醫療、預防、保健、康複等服務能力,使城鄉居民能夠享受到安全、有效、經濟、便捷的中醫藥服務,爲全縣分級診療制度建立、健康藍田建設和中醫藥事業全面發展做出新貢獻。

(二)工作目標。

到2021年底,在全縣建立以縣中醫醫院爲龍頭,鎮(街)衛生院爲樞紐,村衛生室爲網底,民辦中醫醫療機構爲補充的基層中醫藥服務網絡體系,基層醫療機構中醫藥服務設施設備基本齊全,人員配備合理,中醫藥服務能力進一步提升,基本滿足城鄉居民對中醫藥醫療保健服務的需求。不斷鞏固和加強全國基層中醫藥工作先進單位創建成果,不斷提高基層中醫藥服務覆蓋面。

三、重點任務

(一)貫徹落實基層中醫藥政策。

1.發揮中醫藥在全民醫保體系中的優勢和作用。探索在醫保體系中中醫藥報銷傾斜政策,將符合條件的醫療機構中藥制劑、中藥配方顆粒、小包裝飲片納入基本藥物目錄;將針灸等中醫非藥物診療技術納入新農合、基本醫療保險報銷範圍;提高職工、居民和參合農民政策範圍中醫藥報銷比例。

2.體現中醫藥在鞏固完善基本藥物制度中的作用。按照基本藥物制度的要求,基層醫療衛生機構配備必要的中藥飲片和中成藥品種。加強中藥飲片質量管理,確保群衆用藥安全有效,建立和完善中藥飲片質量管理長效機制。成立藍田縣中藥飲片質量控制中心,負責全縣中醫醫療機構中藥飲片的質量管理工作,組織對中藥專業人員的崗前和繼續教育培訓,指導基層醫務人員合理使用中成藥。嚴格落實國家實行中藥飲片不納入集中招標、不占藥占比、不執行零差率傾斜扶持政策有關規定。

3.將基層中醫藥服務納入綜合目標考核。逐步建立起促進中醫藥服務常態化考核機制,對基層醫療衛生機構績效考核時,要將中醫藥服務內容作爲重要指標,並將中醫藥服務單列爲一級指標,中醫藥內容分值所占比例應不低于15%,重點考核中醫藥科室設置、人員配備、中醫藥服務量等指標。

(二)完善基層中醫藥服務網絡。

進一步加強縣中醫醫院建設和鎮衛生院中醫藥科室建設,提升村衛生室中醫藥服務能力。力爭到2021年,全縣所有鎮衛生院按照國家建設標准設置中醫科、中藥房,中醫診療設備配備不少于8類;村衛生室配備針灸器具、刮痧板、火罐、電針儀、TDP神燈、中頻治療儀、熱敷裝置等適宜的中醫診療設備,推廣中醫適宜技術應用。

(三)夯實基層中醫藥人才隊伍。

強化以全科醫生爲重點的基層中醫藥人才隊伍建設,推進中醫類別全科醫生(含助理全科醫生)培養。加強基層中醫藥人員在職培訓和學曆教育,繼續開展縣級名中醫師承工作,爲基層培養中醫藥確有專長和師承人員。對現有基層中醫藥人員通過崗位培訓、外出進修、跟師學習等方式,提高崗位技能。到2021年縣中醫醫院要建設1—2個基層名老中醫藥專家傳承工作室,吸引、鼓勵名老中醫藥專家和長期服務基層的中醫藥專家通過師承模式培養基層中醫藥骨幹人才。

(四)提高基層中醫藥服務能力。

1.加強中醫醫療服務能力建設。縣中醫醫院要加強內科、外科、婦科、兒科、針灸、推拿、骨傷、肛腸、老年病等中醫特色優勢專科(專病)和臨床薄弱專科、醫技科室建設,強化中醫診療技術水平,推廣實施至少30個以上病種中醫診療方案,提高中醫優勢病種診療能力和綜合服務能力,服務能力達到《縣級中醫醫院服務能力建設基本標准》;積極開展中醫藥文化建設,從服務理念、行爲規範、環境形象等方面體現中醫藥文化特點,中藥房設置、中藥煎藥室建設和信息化建設必須達到《醫院中藥房基本標准》、《醫療機構中藥煎藥室管理規範》和《中醫醫院信息化建設基本規範》建設要求。縣人民醫院應根據《綜合醫院中醫藥工作指南》,加強中醫藥服務能力建設,提高常見病、多發病和慢性病中醫規範化診療服務能力。縣婦幼保健院應加強兒科、婦産科等科室的建設,著力提高婦女兒童常見病、多發病中醫診療服務能力以及健康問題保健指導和幹預能力,普及中醫治未病的健康理念。加強鎮衛生院國醫館建設、中醫藥特色村衛生室建設,推廣多種中醫藥方法和手段綜合使用的基層中醫藥綜合服務模式,充分發揮中醫藥在常見病、多發病和慢性病防治以及疾病康複中的作用。

2.中醫醫院設置基層指導科。縣中醫醫院設置基層指導科,采取接受進修、巡回醫療、輪流下派、技術培訓等多種形式,對鎮衛生院進行中醫藥業務指導。

3.擴大縣鎮一體化管理範圍。在原基礎上擴大縣鎮中醫醫院一體化管理範圍,進一步提高基層中醫藥服務能力,逐步建立縣中醫醫院從人才、技術等多方面幫扶鎮衛生院建設中醫藥學科的長效工作機制。

(五)開展中醫預防保健服務。

发挥中医药服务在疾病预防中的优势作用,继续支持县中医医院 “治未病”项目建设,力争在县人民医院设立“治未病”科,引导群众建立“未病先防”的理念。落实好中医公共卫生工作,将“治未病”工作与公共卫生工作有机结合,在镇卫生院积极开展规范的中医健康体检和中医健康干预,重点做好0—3岁儿童和65岁以上老年人中医药健康管理服务,不断提高健康管理率。继续探索将糖尿病和高血压患者纳入中医健康管理服务。开展中医药健康教育服务,在饮食、起居、情志调摄、食疗药膳、养生保健知识宣传教育中,中医药健康教育内容不少于50%。

(六)鼓勵社會力量在基層開辦中醫醫療機構。

繼續鼓勵名老中醫在基層開設中醫診所,鼓勵有條件的藥品零售企業在基層開辦中醫坐堂醫診所。按照《中醫藥法》要求,全面實行中醫診所備案制,發揮民間中醫力量。

(七)強化宣傳和普及中醫藥文化。

加強中醫藥文化建設,開展群衆喜聞樂見、內容豐富、形式多樣的中醫藥文化科普宣傳活動,弘揚“大醫精誠”精神和傳統文化。開展中醫藥進學校、進社區、進機關、進企業、進家庭活動。

(八)推進中醫藥信息化建設。

建立和完善中醫藥數據庫,實現中醫館健康信息雲平台全覆蓋,運用各項信息技術,開展大數據挖掘、分析等服務應用。利用各級衛生健康區域信息平台,建立中醫藥管理和信息統計直報系統,實現中醫藥信息平台與人口健康信息平台的互聯互通、資源共享。加強縣中醫醫院信息化和遠程服務中心建設,方便患者看病就醫。

四、保障措施

(一)加強領導,爲基層中醫藥工作提供組織保障。

各鎮(街)政府及相關部門要堅持“中西醫並重”的方針,全面貫徹落實國家和省、市中醫藥政策,設立中醫藥管理科室,加強對基層中醫藥工作的統籌規劃和組織領導,將基層中醫藥工作納入縣經濟社會發展規劃、衛生事業發展規劃和政府年度工作目標,結合我縣實際,制定藍田縣中醫藥事業發展規劃,建立協調機制,紮實有效地推進基層中醫藥工作。

(二)完善機制,爲基層中醫藥工作提供政策保障。

嚴格落實中醫藥參與新農合和醫保等基本醫保制度的各項傾斜政策,進一步細化落實對縣中醫醫院投入傾斜政策,研究制定有利于縣中醫醫院發揮中醫藥特色優勢的具體補助辦法,建立完善有利于發揮中醫醫藥特色優勢的補償機制。堅持從每年的衛生事業經費中,安排一定的資金用于發展基層中醫藥,列入財政預算,爲基層中醫藥基礎設施建設、服務能力建設、設備配置和人員培訓提供必需的經費保障。

(三)定期評估,爲基層中醫藥工作提供信息保障。

實行目標管理,對每年度各醫療機構目標責任書中的主要任務指標進行動態監測、分析評估和結果通報,及時發現工作中存在的困難和問題,認真進行分析研究,采取有力措施加以解決。縣衛健局對各醫療機構每年度至少組織一次檢查評估,督促完成各項工作任務。

(四)注重宣傳,爲基層中醫藥工作營造良好社會影響。

以多種形式,多種途徑宣傳中醫藥法,普及中醫藥文化,拓展中醫藥的影響力,形成全社會信中醫、愛中醫、用中醫的濃厚氛圍和共同發展中醫藥的良好格局。


  

抄送:縣委各部門,縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室,縣人武部。

縣法院,縣檢察院,各人民團體。

中华彩票办公室                                     2019年7月8日印发

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