当前位置: 政務公開
索 引 号 01080690-5/2019-01987 文 号 藍政辦發〔2019〕47號
發布機構 中华彩票 發布時間 2019-07-30
信息標題 中华彩票办公室關于印發藍田縣財政惠民補貼資金“一卡通”兌付實施方案的通知

 

 

藍政辦發〔2019〕47號


 

中华彩票办公室

關于印發藍田縣財政惠民補貼資金“一卡通”兌付實施方案的通知


各鎮人民政府,藍關街道辦事處,縣人民政府各工作部門、各直屬機構:

《藍田縣財政惠民補貼資金“一卡通”兌付實施方案》已經縣政府常務會會議研究通過,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。


 

中华彩票办公室

2019年7月30日

 

藍田縣財政惠民補貼資金“一卡通”兌付實施方案

 

为不断加强和规范财政惠民补贴资金的管理,切实提高资金发放透明度,确保党和国家的各项惠民政策不折不扣落到实处,按照《西安市财政局关于财政惠民补贴资金“一卡通”兑付方式改革扩面的通知》(市财发〔2015〕60号)、中华彩票办公室《关于全面启动蓝田县财政惠民补贴资金发放“一卡通”兑付工作的通知》(蓝政办发〔2016〕116号)精神,现结合我县实际,特制定本实施方案。

一、“一卡通”改革指導思想和基本原則

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,緊緊圍繞縣委、縣政府重大決策部署,牢固樹立以人民爲中心的發展理念,全面落實國家惠民政策,加強財政惠民補貼資金的管理,建立科學規範的財政惠民補貼資金發放機制和管理機制,爲人民群衆提供便捷高效的優質服務。

(二)基本原則。

1.權責不變、分工協作。各項財政惠民補貼資金的管理和發放,應遵循補貼政策不變、資金分配權限不變、部門權責不變的原則,各相關職能部門密切配合,各司其職。

2.集中整合、一卡發放。將各項財政惠民補貼資金發放渠道進行集中整合,實行“一卡通”發放,爲群衆提供便捷高效的優質服務。

3.網絡運行、動態管理。依托“陝西省惠民補貼資金‘一卡通’兌付系統”(以下簡稱“一卡通”兌付系統)管理平台,建立部門數據共享、兌付動態管理機制。

4.規範透明、安全高效。結合我縣實際建立科學合理的管理機制、規範快捷的發放機制和嚴明有效的管理機制,確保財政惠民補貼資金管理和發放規範透明、安全高效。

二、“一卡通”管理主要內容

(一)建立財政惠民補貼資金“一卡通”制度。

按照《西安市財政局關于財政惠民補貼資金“一卡通”兌付方式改革擴面的通知》(市財發〔2015〕60號)精神,結合我縣實際,將財政預算安排的46項惠民補貼資金,由各業務主管部門直接撥入代理金融機構的內部結算賬戶,代理金融機構直接將補貼金額發放到受益群衆,實現覆蓋全縣、集中整合、一卡發放的目標。

(二)依托“一卡通”兌付系統發放各項財政惠民補貼資金。

我縣納入陝西省惠民補貼資金“一卡通”兌付系統發放的補貼項目依托“一卡通”兌付系統,將各主管部門以各種形式發放給受益群衆的46項財政惠民補貼資金全部通過“一卡通”兌付系統進行發放,因國家政策原因,補貼項目發生變化的,隨時予以調整。

(三)實行“以戶管理,以人發放”模式。

資金發放實行“一人一卡一號”和“一戶一卡一號”管理。即以補貼對象爲單位,代理金融機構免費爲每個補貼對象開設財政惠民補貼“一卡通”銀行卡。其中,屬于個人的財政補貼資金直接發放到個人“一卡通”銀行卡賬戶(即“一人一卡一號”);屬于家庭全體成員的財政補貼資金直接發放到指定的一個家庭成員“一卡通”銀行賬戶(即“一戶一卡一號”)。

(四)財政惠民補貼“一卡通”代理銀行。

目前,我縣繼續延用原確定的“一卡通”代理銀行爲農業銀行藍田縣支行,“財政惠民補貼一卡通”銀行卡由縣農業銀行藍田縣支行辦理。對無民事行爲能力的,由其監護人按有關法律、法規規定開立補貼賬戶。

(五)辦理財政惠民“一卡通”銀行卡途徑。

目前我縣新增辦理財政惠民“一卡通”銀行卡有兩種途徑:一是辦理人與補貼主管單位聯系,向補貼主管單位提供相關資料,由主管單位聯系縣農業銀行進行統一辦理並將辦理的財政惠民“一卡通”銀行卡發放至各鎮街,由鎮街將一卡通信息錄入一卡通系統;二是辦理人持相關有效證件前往縣農業銀行,由縣農業銀行直接辦理。待新卡辦理完成後,由持卡人前往所在鎮街財政所,將信息錄入“一卡通”系統。

三、財政惠民補貼“一卡通”公開公示

按照省財政廳等七部門《關于開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理實施方案》(陝財辦〔2019〕38號)精神,各主管部門要在縣政府門戶網站,將惠民惠農“一卡通”財政補貼資金涉及的政策規定、補貼項目種類、補貼標准、部門批複等基本信息及時向社會公布,營造良好宣傳氛圍。要嚴格按照各類補貼的要求時限,對當期確定補貼發放的情況在政府門戶網站進行公示。

各鎮街及村組要采取公示欄或公示牆等形式,設立“惠民補貼發放公示欄”,告知群衆各項補貼資金發放的政策、對象、標准、金額、時間等信息,將惠民惠農財政補貼資金收益人員名單、持卡人名單及發放情況在公衆場合進行不少于1個月的公示公告,同時告知補貼對象可憑補貼卡和有效身份證件到代理金融機構領取補貼資金,便于群衆領取補貼資金和開展監督。同時,各主管部門要對公示情況進行檢查,嚴禁不公示或公示時間不夠等問題發生。

四、財政惠民補貼“一卡通”發放流程

(一)信息维护。各镇街按照各类惠民补贴资金的政策要求,根据日常新增、变更、注销等实际情况,对享受补贴政策人员基础信息数据在 “一卡通”兑付系统进行及时维护,实行动态管理。

(二)補貼錄入。各鎮街、各主管部門根據各自承擔財政惠民補貼“一卡通”業務,按照政策要求和規定程序確定當期補貼資金的補貼對象、補貼標准及補貼金額等,並進行公示公告後在“一卡通”兌付系統錄入發放有關數據。

(三)補貼審核。各承擔惠民補貼項目的主管部門,根據各類財政惠民補貼資金政策,對錄入“一卡通”兌付系統補貼數據進行審核,並將審核結果予以公示。

(四)補貼兌付。各業務主管部門將本期應兌付資金撥付至代理金融機構的內部結算賬戶,並且按照“一卡通”兌付要求格式,打印財政惠民補貼資金分戶登記表和彙總表,開具“支付令”送達銀行;代理銀行收到當期補貼資金後,憑紙質資料及電子數據,分清條目,24小時內將補貼資金劃入受益群衆“一卡通”賬戶。

代理銀行對發放失敗的補貼信息應及時反饋給各業務主管部門,業務主管部門在第一時間進行核對、修改,按程序再次發放,直至發放成功。

(五)賬務管理。各業務主管部門、鎮街、金融機構設立惠民補貼資金管理專賬,安排專人管理,並根據各補貼資金的項目設立明細賬,記錄各項補貼資金的發放情況。

五、工作要求

財政惠民“一卡通”發放工作政策性強,涉及面廣,直接關系到廣大人民群衆的切身利益,各鎮街、各相關部門要強化責任擔當,統一思想認識,切實抓好財政惠民補貼“一卡通”發放工作。

(一)加強領導,成立機構。

爲加強對財政惠民補貼資金管理和兌付方式改革工作的領導,縣政府成立藍田縣“一卡通”兌付工作領導小組,組長由分管副縣長擔任,成員單位由縣紀委監委、縣委組織部、縣審計局、縣民政局、縣退役軍人事務局、縣醫療保障局、縣應急管理局、縣財政局、縣住建局、縣資源規劃局、縣水務局、縣農業農村局、縣衛健局、縣扶貧辦、縣秦保局、縣殘聯、縣農業銀行藍田縣支行組成。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣財政局,辦公室主任由縣財政局局長兼任。

領導小組主要負責協調惠民補貼資金“一卡通”發放各項工作,明確業務主管部門、財政部門、金融機構以及鎮街的職責,建立“部門管審核,財政管籌資,銀行管發放”的管理機制和“誰審核、誰負責,誰主管、誰負責”的責任追究制度。

(二)明確職責,分工協作。

各鎮街、各有關部門要認真履行職責,密切配合,通力協作,全力做好財政惠民補貼“一卡通”發放工作。

1.财政部门职责:负责“一卡通”补贴资金的筹集、分配和协调工作,及时下达各项惠民补贴资金;提高信息化管理水平,完善硬件设施,实现县镇联网与部门联网,协调镇街、部门对“一卡通”系统进行维护,加强业务培训和指导。    

2.鎮(街)政府(辦事處)職責:一是組織各職能站(所)、村委會、社區對納入“一卡通”發放範圍的群衆基礎信息進行采集、審核、公示(必須與公安部門戶籍信息一致),確保基礎信息的真實性和准確性,將審核合格的基礎信息錄入“一卡通”兌付系統,做好日常基礎數據新增、變更等信息維護;二是配合主管部門做好補貼對象核查,並及時在“一卡通”系統對死亡對象進行注銷;三是負責協助金融機構及補貼主管部門,對惠民補貼“一卡通”銀行卡進行發放,在發放過程中不得委托別人代領代發,對居住偏遠山區、行動不便的農戶,鎮街工作人員要上門服務,直接將“一卡通”送達農戶手中。

3.業務主管部門職責:確定享受補貼資金的補助對象、補助標准及補助金額等;對采集惠民補貼資金發放戶基礎信息及錄入補貼數據真實性、合法性負責;協助鎮街收集農戶死亡、新增、變更等信息,及時通知鎮街在“一卡通”兌付系統對農戶信息進行信息維護,做好資金的發放和監督工作。

4.代发金融机构职责:负责办理“一卡通”补贴卡(折); 负责告知补贴对象如何妥善保管和正确使用补贴卡(折)的知识;不断加大广大农村地区的金融信息化建设,安装ATM机、POS机等设备;在收到部门、镇街拨入的补贴资金后,按分户清册和电子数据,24小时内将资金划入“一卡通”补贴卡,并在发放清册上加盖业务公章,返回各主管业务部门进行记账、存档;及时对财政惠民补贴“一卡通”发放失败户进行反馈,协助各主管部门、镇街对补贴失败户进行再次发放;实时传输惠民补贴资金兑付信息,为部门动态监控提供数据支撑;严格执行“蓝田县财政惠民补贴资金‘一卡通’业务委托代理协议”合同条款。

5、縣審計局職責:每年對全縣各鎮街、各部門“一卡通”發放情況進行一次全面審計。

(三)建立補貼發放月報制

實行財政惠民惠農補貼“一卡通”月報制,由主管部門及相關鎮(街)負責,安排專人管理,每月將在“一卡通”系統補貼發放情況于25日前報送縣財政局“一卡通”辦公室,由縣財政局對各單位報送情況在“一卡通”兌付系統進行核對,彙總後報送縣政府。

(四)做到“一人一卡一號終身制”。

由县农业银行负责,确保持卡群众每人只能拥有一张“一卡通”银行卡。对于“一人多卡”现象,由县农业银行牵头负责,县财政局配合各业务主管部门、各镇街,做好 “一卡通”一人多卡现象治理工作,收回并注销多余“一卡通”银行卡,做到“一人一卡”;同时对“一卡通”银行卡实行卡号终身制,县农业银行在办理“一卡通”银行卡时(新增办理“一卡通”银行卡除外),要保证“一卡通”银行卡号不变,即“一人一号”,确保实现“一人一卡一号终身制”。(同时应告知镇街,在“一卡通”系统内及时登记、变更和注销相关信息。)

(五)加強監督,嚴明紀律。

在補貼發放的過程中,各業務主管部門要認真履職盡責,加大監管力度,從源頭做好全程監督,確保“一卡通”發放工作順利推進。嚴格執行“六到人”“七不准”的工作紀律,“六到人”即:政策宣傳到人、張榜公示到人、清冊編制到人、資金分配到人、卡(折)發放到人、補貼兌現到人;“七不准”即:不准擅自調整補貼標准範圍,不准擅自以補貼抵扣城鄉居民任何款項,不准截留、擠占和挪用補貼資金,不准集體組織代領補貼,不准拖延補貼兌付時間,不准以任何理由借機增加城鄉居民負擔,不准虛列補貼對象套取資金。要定期對惠民補貼資金發放情況進行監督檢查,確保各項惠民補貼政策不折不扣地落到實處。

此方案自印發之日起執行,藍田縣財政局《關于印發財政惠民補貼資金“一卡通”兌付方式改革實施方案的通知》(藍財發〔2015〕127號)同時廢止。

 

附件:藍田縣納入財政惠民補貼資金“一卡通”兌付補貼項目表

 

抄送:縣委各部門,縣人大常務會辦公室,縣政協辦公室,縣人武部。

縣法院,縣檢察院,各人民團體。

中华彩票办公室                      2019年7月30日印发



 上一篇:中华彩票办公室关于印发《蓝田... 下一篇:中华彩票办公室关于印发蓝田县... 
設爲首頁 | 加入收藏 | 網站地圖
版权所有:中华彩票 Copyright2006 jr2inc.com All rights reserved.
网站备案/许可证号 陕ICP备15015020号   網站標識碼:6101220006
地址:藍田縣縣門街6號  電話:029-82720001  

陕公网安备 61012202000008号